在这次百年一遇金融危机中,美国和欧洲至今仍陷于危机而无法自拔,美国消耗巨额资金进行救市,虽然稳定了不断下滑的经济,但却陷于高失业率中。而欧洲的债务危机,至今仍有越演越烈之势。反观中国,却率先摆脱危机,走出危机,进入新的一轮发展之中。中国在和美、欧为首西方世界实力此消彼长间,在毫无准备中成了世界第二经济大国。中国一些人开始有点洋洋自得和自我膨胀。在对外关系中,逐步改变过去一向隐忍的韬光养晦外交政策,在世界的舞台上,开始以充满自信和强硬之态捍卫自己所谓核心利益,不断四面出击。并且在对美外交上,也一改过去委曲求全之态,开始采取更加强硬的方式进行对抗。随着中国的不断自信和强硬,美国奥巴马政府开始感觉到,奥巴马上台时的主动向中国示好,并没得到应有回报,相反中国在多个和美国相关重要议题上要么默不作声,要么暗中对抗。2010年美国对华外交政策开始进行调整,改变过去所谓接触政策,开始用敲打中国方式和中国对话。借中国和邻国存在领土争端,公开围堵和遏制中国。天安号和延坪岛事件发生,不但打破东北亚已有的和平局面,并且目前大有战争一触即发之势。今天中国突然发现,随着中国经济、军事实力增加,中国战略环境不但没有改善,反而随着美国所谓重返亚洲,中国在亚洲陷于极度孤立之中,并且面临战争的威胁。2009、2010年的中国外交从巅峰滑落到谷底,呈现冰火两重天的较大反差。相反一向让中国看不起的印度,却成了国际政治中宠儿,被大国争相讨好。当中国带重礼主动上门示好时,印度却不冷不热。虽然不少人将中国今日外交困局归结于美国的对华政策调整和公开遏制政策,但我们自己是否也有需要反思和检讨的地方?中国外交部有关人士不无委屈感慨,当世界抱怨中国在对外关系中过于自信和强硬时,国内民意却觉得中国外交不够强硬。要认清和解开今天中国外交困局之迷,就有必要全面回顾从2008年至今,中国和世界主要大国的外交往来和纠纷,从中探询中国外交困局症结所在。
一、 中法、中德关系
之所以将法德列在一起探讨,就因为从2008年至今,中国和法国、德国关系变化都非常相似。在伊拉克战争期间,因为小布什政府强悍的单边外交、军事政策,将法国、德国、俄罗斯、中国推到一起,中国和法国、德国关系进入前所未有的友好时期。随着比较理解中国、力主和中国友好的希拉克和施罗德下台,新一代法德领导人默克尔和萨科奇上台后,中法、中德仍延续过去的友好关系。可随着2008年默克尔和萨科奇先后会见达赖,中德、中法关系从巅峰跌到谷底,经历前所未有困难。虽然现在中德、中法关系已经恢复,但双方之间形成裂痕是很难马上愈合的。回顾中德、中法关系这三年间的起伏、跌宕,会见达赖问题已经成了中法、中德关系最大障碍,也是中国对外交往的一个很大障碍,不解决这个问题,就无法建立成熟稳健的对欧关系,也无法真正稳定的中法、中德关系。虽然西藏问题是中国核心利益,绝不容许他人干涉,但把会见达赖等同于支持西藏独立和干涉中国内政,以牺牲中国和欧洲大国重要关系,来孤立和打击达赖,对中国是否代价太大?达赖有着极为复杂的多面性,对于信教藏人,达赖有着神的一面。对流亡藏人和西藏流亡政府,达赖就是他们的精神领袖和最高统治者。对于中国政府和人民,达赖是不折不扣政治人物和分裂分子。而对于西方世界的人民和政府,达赖又是带着诺贝尔和平奖光环热爱和平的宗教人士。达赖这种多面性,很有迷惑性,中国对达赖强硬政策,很难让本不了解中国的西方人理解。在会见达赖问题上,中国对美对欧不同处理方式,也很难让法、德等大国理解和信服。在中美关系稳定的时候,中国尚且能够承受中欧关系冷淡和恶化代价。在中美关系不稳时,中国可能就无法同时承受对美、对欧关系恶化。中国对待外国领导人会见达赖的政策已经到了需要全面检讨和调整的时候。既然达赖是以和平、仁爱的宗教人士名义出访各国,只要达赖和外国领导人见面不涉及西藏问题,或者即便涉及到西藏问题,只要相关国家不公开支持西藏流亡政府和西藏独立,中国政府不妨谈化达赖出访。在美国公开围堵、遏制、孤立中国的背景下,再不计成本反对外国领导人会见达赖,无疑将更加使中国处于孤立地位中。从另一方面看,中国高调反对达赖,也炒热了达赖和西藏问题,抬高世界对达赖和西藏问题的注意力,增加达赖影响力。中国应该加强和达赖和流亡藏人沟通,减少他们对中国政府敌意,多采取些怀柔手段,下大力气多做西藏流亡政府和流亡藏人工作,争取大多数,孤立和打击一小部分极端分裂分子。这不但有助于减少达赖出访对中国的影响,也会减少西藏流亡政府和流亡藏人对国内藏族同胞和信教藏人影响。一味强硬政策,只会加深流亡藏人对中国的敌意。
二、 中英、中澳关系
过去两年,中英、中澳关系的起伏也非常相似,都因为两国间一起普通司法案件造成两国关系的逆转,虽然现在中英、中澳关系已经改善,但双方因争端产生的裂痕仍然没有消除。现在回过头看过去一年纠纷产生历史,不难发现中国在处理相关问题上,态度过于生硬,将一起普通刑事案件,演变成中英、中澳的政治事件。如果处理好,完全可以在维护中国司法主权同时,又不损坏中英、中澳关系。在中澳之间的胡士泰案件中,如果中国在事件之初,能及时公布案情,严格保证胡士泰的辩护权,而不是草率让国安局介入调查,将一起普通商业贿赂案件演变成间谍案件。胡士泰案件也只会是一起普通刑事案件,不会演变成损坏中澳关系的政治事件。从维基解密公开的美国外交文档,作为第一位能流利说中国话的外国领导人,陆克文从刚上台时,希望充当中西方沟通的桥梁,到竟然煽动美国对中国强硬,期间变化显然受到中国处理胡士泰案件方式的深刻影响。
在中英之间阿克毛案件中,英国首相布朗希望通过该案获取自己的竞选资本而高调介入。英国人虽然不敢否认阿克毛贩毒的事实,却一再强调其存在精神病。在中法、中德关系相继恶化之后,中国就应该慎重处理对英关系。在阿克毛案件中,中国应该充分考虑大部分英国乃至欧洲民众反对死刑现实,慎重对待英国的要求。英国要求在阿克毛死刑复核期间,在对其进行精神病鉴定,我认为这种要求本不为过,从以人为本角度出发,也应该同意英国的要求。如果鉴定确有精神问题,给予阿克毛进行改判,不但无损中国司法主权,反而有助改善西方人对中国司法的成见。如果鉴定阿克毛确无精神疾病,特别是我们能够让英方派出精神疾病专家参与鉴定,也堵了英国人的嘴。
回顾中英、中澳关系波折,我们国内一些部门,显然将国内一套搬到国际上,造成了一些本不应该出现外交矛盾。在小布什深陷伊拉克战争无暇他顾之时,稳定和友好的中美关系,减缓中英、中法、中德、中澳关系变坏对中国的冲击。但中国同时和多个西方国家产生外交纠纷,也为今天中美关系变坏埋下伏笔。如果中国过去没有同时和西方几个主要大国产生纷争,仍然保持友好的战略合作关系,就能极大牵制美国对华外交政策调整,减缓美国对华政策从接触转为遏制和敲打的过程。
三、 中日关系
中日关系是中国仅次于中美关系最重要的外交关系,一个和平友好的中日关系,不但有助于中国的和平崛起,也有助于东亚和平稳定。东亚未来在于中日之间是否能和平友好,如果中日能和平友好,东亚就能步欧洲一体化后尘,建立东亚共同体,未来东亚共同体就可能形成中日为核心的政治经济共同体。但是,中日能否真正互信和和平友好,仅凭两国政治家的良好愿望是无法建立的,它受到中日两个民族的历史恩仇、领土争端和美国这三个因素的影响。中日关系是中国除中美关系之外最重要和最复杂的双边关系,中日能否和平共处,不是中国政府单方面能决定的,也不是中国政府一味希望友好能实现的,它不但受到日本政府和日本人民对华政策和对华友好意愿的左右,也受到中国民众民意左右,有时中国政府单方面善意反而事与愿违。
我认为,中日关系中最大障碍就是中日之间的历史问题,日本一直认为是二战是败于美国和前苏联,并不是败于中国。对中国的道歉和反省也是三心两意,口是心非。由于中国在取得抗战胜利后,很快陷于内战,内战之后又是和美国发生朝鲜战争。这使得日本的战争罪行和军国体制没有得到彻底清算和摧毁,反而日本借朝鲜战争,很快从战败困境中走了出来,成为朝鲜战争和冷战的最大受益者。日本虽然建立和平宪法,但这种和平宪法是在美国人强迫下建立的,并非日本对侵略战争彻底反思的结果。日本借被原子弹轰炸一事,将自己从侵略者打扮为受害者,从而淡化或者故意逃避自己战争罪行。作为有着悠久历史和曾经世界强国的中国,整个近现代史就是被日本欺辱的历史,中华民族几乎被日本亡国灭种。在中国付出惨痛代价取得抗战胜利后,因中国自己内战和之后冷战,让日本逃脱惩罚,中国对日本的民族仇恨深植在大部分中国人内心深处。冷战时期,中国主动免除对日战争赔偿,虽然感动一些日本人,但却深深伤害了大部分中国人的民族情感。历史问题不但是日本的心理包袱,也是中国人自己心理包袱。钓鱼岛问题不但涉及中日两国领土、领海争端,更牵扯到中日两国的历史恩仇。在中国历史情怀作用下,这一领土、领海纠纷被成倍放大,成了中日之间一道迈不过的坎。
过去三十年,在邓小平搁置争议的原则下,中国为了自己发展和改革开放,有意淡化了钓鱼岛问题,而日本却趁机将钓鱼岛置于自己严密控制之下,并企图以此为基点将大片海域窃为己有。为了控制钓鱼岛,日本甚至不惜一切手段将美国拉进其中,随着美国对华政策调整,美国对钓鱼岛政策从模糊到明确,公开支持日本对钓鱼岛的控制。不过让日本事与愿违的是,日本的苦心积虑,不但没有强化其对钓鱼岛的控制,反而激起中国人民的民族仇恨。钓鱼岛问题处理不好,完全会将中日两国带进全面对抗的局面中。这次中国政府的强硬反映,就清楚反映这一点,这也是在民意压力下不得不做出的反应。
中日之间要和平友好,共创亚洲新时代,就必须迈过钓鱼岛这个坎,找出解决问题方法,或者尽量达成避免钓鱼岛问题引爆中日两国全面冲突的原则。这次中国应该利用菅直人和前原诚司政权否认存在钓鱼岛争端和拉拢美国强占钓鱼岛的难得机会,以全面对抗的决心和勇气,不断突破日本对钓鱼岛的绝对控制,逼迫日本承认中国“搁置争议、共同开发”原则。迫使日本承认中国的原则,回到中日友好轨道上来。这不但有助消除中日两国发展互信友好的战略合作关系的最大障碍,也能剪除美国围堵中国最大帮手。如果日本拒绝中国善意,中国虽然惹不起美国,但却有痛击日本的实力。中国可以没有日本,但日本却难以承受和中国全面对抗的代价。并且制服日本,也有助于中华民族走出历史悲情。日本民族向来就是只服强权的民族,忍让和善意换不来中日之间的长久友好。中国应该用坚强决心和勇气迫使日本在对华政策上做出抉择,究竟是接受中国原则,搁置钓鱼岛问题,扫清中日关系最大障碍,共创东亚共同体,开创亚洲新时代;还是继续绑在美国围堵和遏制中国的战车上,充当美国围堵中国的马前卒和炮灰。中国一定要打消日本如意算盘,一方面经济上从中国获利,搭乘中国经济高速发展的便车;另一方又在安全上紧密依靠美国,充当美国遏制中国的重要棋子。
四、中俄关系
对俄罗斯关系,应该是中国对外关系中,仅次于对美、对日关系之外的最重要双边关系。随着美国对华政策调整,全面转向对华遏制政策;对日关系也因钓鱼岛事件,由好变坏,对俄罗斯的关系对中国就变得越来越重要。在中美、中日关系基本正常时,中国对俄罗斯态度一直是口惠而实不至,特别是2008年格鲁吉亚战争时,中国对俄罗斯要求道义支持的呼声,一直保持沉默。在克林顿和小布什执政时期,俄罗斯面对美国和北约的战略挤压,以及公开干涉俄罗斯的车臣战争,俄罗斯在国际上处于比较孤立地位。中国作为俄罗斯最大邻国,面对俄罗斯的困境一直扮演一个冷漠的旁观者。随着俄罗斯经济恢复,基本结束车臣战争,和美国公开对抗和较量信心和实力越来越足。虽然俄罗斯的常规军事力量和美国差距越来越大,但俄罗斯基本保持冷战时期的核打击力量,和美国仍然保持着恐怖核平衡。美国虽然不断挤压俄罗斯的战略空间,但却无和俄罗斯公开进行军事冲突的胆量,2008年的格鲁吉亚战争,充分暴露美国这一底线。在奥巴马上台后,迅速调整对俄政策,俄罗斯也顺势而为,改善和美国关系。随着美国对华政策的调整,中国成了美国孤立和遏制对象,不得不品尝俄罗斯曾经喝过的苦酒,而俄罗斯现在却成了旁观者。
美国在中、俄之间翻手为云覆手为雨,拉拢一方,打击另一方,为中、俄发展真正的战略合作伙伴关系奠定基础。在中美俄的大三角关系中,中国和俄罗斯只有联合起来,才能对抗美国的遏制和围堵。所以中国应该放弃对美国幻想,和俄罗斯真正结盟,道义上公开支持俄罗斯的核心利益,反对美国和北约的东进政策和冷战思维。和俄罗斯联手,将美国势力从中亚驱逐出去,逐步协力将美军从阿富汗挤出去。中俄应该以更积极态度,携手介入伊核和朝核问题。核扩散不但不符合美、欧利益,也不符合中、俄的利益。但目前伊核和朝核问题无法解决的关键是,美国在压迫伊朗和朝鲜去核的同时,却不愿意给予伊朗和朝鲜基本安全保障,相反在伊朗和朝鲜周边保持强大军事压力。中俄两国应该协调立场,公开批评美国在核问题上的双重标准,公开要求以色列公开其核计划,接受核查,抢占核问题的道义高点。公开指出伊核和朝核问题无法解决关键在于美国不愿给予两国基本的安全保障。中俄两国应该以向伊朗和朝鲜提供常规武器和安全保障为由,换取两国放弃核武器。这不但能防止美国借核问题搞垮伊朗和朝鲜,进而直逼中俄边界,也从根本上符合美欧的利益。美国虽然是当今世界的唯一超级大国,只要中俄两个世界大国真正结盟,美国除了平等对待中俄两国,尊重两国利益,将别无选择。
五、 中印关系
在中国眼里,印度就不是什么值得重视的对手,虽然印度至今占着中国的藏南,收留着达赖和西藏流亡政府。尽管印度国内一直炒作中国威胁论,把中国视为最大威胁和追赶目标,至今无法忘记1962年的惨败,但中国却一直对此不屑一顾。在印度核试验之后,中国加紧对印度的围堵和遏制,不但极力扶持印度宿敌巴基斯坦,利用印度的地区霸权主义和邻国的恐惧,逐步把势力伸进印度周边邻国尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉,再加上中国传统盟友缅甸,中国对印度形成了“珍珠项链”的包围圈。中印之间关系充分反映了在国际政治中,地缘政治仍然是国际政治的基础构架。中国改革开放三十年来,不但有了长足发展,国家整体实力和军事力量都有了较大提高。印度在90年代开始进行经济改革,逐步成为步中国之后,第二个高速发展的发展中国家,并开始具有超过中国的可能。由于面临中国的围堵,印度利用和俄罗斯的传统友谊,不断快速发展军事力量,开始具有威胁中国安全的能力。随着美国对华政策调整,和印度最近几年经济快速发展,印度开始成为美欧的宠儿。在今年中国对美、对日关系变坏的时候,印度趁机在藏南问题上不断宣示主权,并大肆增兵,中国在四面楚歌中,感受到印度的威胁。为了改变四面受敌情况,中国不得不步美、英、法之后,携重礼登门向印度示好。
一时间,印度从中国围堵和遏制对象,变成美国围堵、遏制中国C型包围圈重要一环,和强大力量。中国和印度这种围堵和被围堵角色的不断变化,十分值得中国反思。中国古人云“己所不欲、勿施于人”,中国在美国围堵和遏制下,感到重重压力,不得不在所谓核心利益上,委曲求全和不断退让,所以中国更应该理解印度的感受。另一方面,在美国强大压力下,中国也无资本再去插足南亚事务,围堵和遏制印度。毕竟中印之间隔着喜马拉雅山脉和横断山脉,印度军事力量再强,也很难对中国形成有效威胁,中国大可谈化对印度发展军事的关注。既然中印之间领土问题一时难以解决,中国应该和印度达成“搁置争议、发展合作”的原则,除了保持和巴基斯坦的传统友谊外,尊重印度在南亚的大国地位,从南亚地区全面撤退。我相信,只要中国有足够诚意,并赋予实际行动,印度会感受到中国善意。中印作为两个最大的发展中国家,中印之间的合作益处远大于对抗和领土之争。并且中国主动撤回对印围堵和遏制,尊重印度在南亚的大国地位,也会消减印度大力发展军事力量的冲动,毕竟印度还有大量贫困人口,在发展经济道路上,还有很长路要走。
六、 中国和东南亚及中越关系
越南是中国继日本之外,最难以原谅的国家,也是中国周边存在争议国家中,实力最弱的国家。虽然中国政府极力想谈化中越之间历史恩仇,但越南不但有对中国有恩将仇报的历史,还现实占着中国在南沙的大量岛屿。只要南沙问题不解决,中越之间就无法建立真正友好关系,中越之间最终将难免一战。并且南沙问题是中国继台湾问题后,最重要领土、领海争端问题,甚至还可能超过台湾问题。因为海峡两岸毕竟血浓于水,作为有大一统观念的中华民族,台海统一将是迟早之事,可南沙问题却是时不我待。在美国重返亚洲,公开干涉南海问题时,中国在美国压力下,在南海问题上作一定忍耐和退让也是必要。在中国外交调整完成,适应和抵住美国的围堵和压力之后,南海就应该是中国亮剑的第一个地方,收回中国应有领土应该是中国崛起重要标志。否则,随着越南经济的快速发展,越南很可能成为另一个印度,军事上也强大起来,最终迫使中国接受领土、领海被占的事实,不但中国民众情感上难以接受,中国作为一个崛起大国也会颜面扫地。
过去中国不惜巨资援助非洲和南亚时,却对我们身边的东南亚邻国关心不多。现在中国已经和老挝、柬埔寨、泰国达成修建高速铁路协议,逐步从经济上将越南排除在外,这无疑是正确之事。中国在从其他地区收缩的同时,应该加强对东南亚国家援助和渗透。打通中国和东南亚国家交通障碍,修建中国——老挝——柬埔寨——泰国,以及中国——缅甸——印度洋的公路、铁路,逐步将这些东南亚国家纳入大中华经济圈中,率先在这些地区实现经济一体化。中国不但可以通过带动东南亚发展,特别是缅甸、老挝、柬埔寨经济发展,从而使中国西南各省也得到发展。打通中国西南部到印度洋出海口,也减少马六甲海峡对中国经济命脉的钳制。中国加大对缅甸、柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚的援助和经济合作,必将分化东南亚联盟,孤立和遏制那些对中国不信任、甚至敌视的国家,比如越南。也可拉拢、压迫那些对中国三心二意,企图在中美之间两头讨好、牟利国家,比如菲律宾、印尼和新加坡,这也可有效防止东盟被美国拉拢和利用,成为美国围堵中国的棋子。中国在发展和东南亚国家关系时,一定要吸取过去对越南和红色高棉援助教训,中国一定要充分利用当地华人华侨,维护他们的正当政治、经济权益,劝告和压迫一些东南亚国家废除歧视华人华侨的法律和规定。东南亚的华人华侨几百年、甚至上千年前就来到东南亚,已经深深融入当地,为当地经济发展作出巨大贡献。在冷战时期,西方国家和一些东南亚国家为了对抗中国,一直对当地华人华侨采取歧视和压迫政策。作为崛起的中华民族,维护自己海外侨胞正当的政治和经济权益,应该是今天中国义不容辞责任。并且这也可有效防止那些得到大量中国援助的东南亚国家成为第二个忘恩负义的越南。
七、 中国和朝、韩关系
朝鲜核问题一直得不到有效解决,并发展到今天濒临战争边缘,关键在于美国一方面压迫朝鲜去核,另一方面又不愿给予朝鲜基本安全保障。而中国和朝鲜在经济改革和对外开放道路上的分道扬镳,也使得中朝之间所谓友好关系名不副实。朝鲜在中国的背弃和美国威胁中,越来越感到极度孤立和恐慌。当我们看清这个背景,才就能理解朝鲜今天一系列极端行为,今天得朝鲜越来越成为中国的包袱和不稳定因素。随着美国对华政策调整,朝鲜对中国地缘政治价值开始突显出来。虽然朝鲜不断给中国造成困扰,但正是因为朝鲜存在,才牵制美国另一个强大盟国——韩国。
中国在朝核问题上,应该充分理解朝鲜苦衷,改变过去不敢指出朝核问题实质和不敢批评美国的立场。中国应该公开要求美国放弃对朝鲜的军事威胁政策,指出美国从朝鲜半岛撤军,才是解决朝核问题和消除半岛紧张局势的根本。中国敢于为朝鲜主持公道,远比对朝鲜提供援助,更能让朝鲜感激和信任。如果中国不敢在国际舞台上维护朝鲜正当利益、替朝鲜说法,所谓中朝友谊就是极为脆弱和虚假的。中国在半岛问题上尴尬处境,实际上也是朝鲜对中国不信任的深刻反映。为了消除朝鲜和韩国疑虑,一旦美国愿意从朝鲜半岛撤军,中国应该联合俄罗斯,为朝鲜和韩国提供安全保证,鼓励双方进行撤军,将精力放到发展经济上。
为了维护朝鲜半岛和平,中国应该改变目前不敢主持公道的外交政策。对于朝韩双方摩擦,中国应该以更积极态度介入其中,缓和、调解双方矛盾。中国要想在朝韩双方间发挥影响,就要取得双方信任。中国要想同时取得朝、韩信任,敢于主持公道是极为关键的。在这次天安号事件上,中国应该严厉谴责这种破坏半岛和平的行为,但也应该支持朝鲜要求进行核查的合理要求,如果韩国拒绝中朝要求核查的呼吁。在原因存在疑问的情况下,中国应该明确向韩国指出,中国无法谴责朝鲜。如果中国以一种更负责的态度和敢于担当精神介入天安号事件,中国不但可以取得朝鲜信任和感激,也会得到一部分韩国民众理解,这也许会避免朝鲜进一步采取过激行为,最终发生延坪岛事件。如果中国能联合俄罗斯积极参与天安号事件调查,指出其中存在的疑问,也可有效制止韩国报复的冲动,避免韩国在敏感地区大肆进行军事挑衅。从某种方面说,半岛问题演变到至今,和中国模糊的半岛政策,缺乏负责和敢担当精神极为有关。
中国在积极参与半岛事务时,也应该明确向韩国指出,在韩国维持美韩军事同盟的同时,中国很难放弃对朝鲜支持,也很难对朝鲜施加太大压力,因为美韩的军事同盟对中国本身也是个威胁。中国对韩国开诚布公,不但有助于韩国理解中国困境,也有助韩国反思美韩军事同盟究竟是给韩国带来安全,还是更不安全。
八、 中美关系
中美关系是中国最重要、最复杂的双边关系,中美关系好坏可以直接决定中国对外关系的基本面。中国这次矛盾四起、危机四伏和美国对华政策的调整密切相关。近十年来中美关系一直基本稳定,其中和美国在911事件后,战略重心转为反恐是极为有关的。中国显然对今年美国从伊拉克撤军一事重要性缺乏清醒认识,随着奥巴马上台,逐步纠正小布什政府时期的错误政策,美国决定从伊拉克撤军,将战略重心转为传统安全领域,中国就当仁不让的成为美国首要目标。中国虽然对中美关系有着基本认识,但对中美关系实质仍存在定性不准、认识不清的问题。我们过去常说,中美关系“好也好不到那去,坏也坏不到那去”,正是这种模糊和肤浅定位,以为中国只要保持忍耐和克制,就可以避免和美国发生冲突,获得和平崛起机会。实际上,中美关系存在结构性矛盾,一是意识形态和政治体制矛盾,作为当今世界最大的所谓民主国家,美国一方面在世界上大力宣扬和推行自己的民主和自由的价值观念和政治体制,另一方面也将其作为自己推行霸权的幌子。作为冷战后硕果仅存的几个共产党国家,中国注定就会成为美国的战略对手和遏制对象。二是地缘政治矛盾,美国不但把美洲作为自己后院,实际上美国把亚太地区也视为自己势力范围,美国不但在二战中付出巨大牺牲和代价打败日本,并且在又打了两场二战后最大战争——朝鲜战争和越南战争,美国为此也付出惨重代价。随着中国经济发展、国力提高,作为当今世界第二经济大国,中国势必要求自己在亚太地区的势力范围和崛起空间,这就注定中国在崛起过程中,要无法避免和美国发生摩擦和冲突。我们虽然极力宣扬和平崛起,但中国的崛起,不可能困在美国划定的第一岛链内,所以我们和平崛起的宣言,不但骗不了别人,也难以说服自己。从地缘政治角度说,美国注定就是中国崛起最大障碍和对手。随着世界进入全球一体化,中美两国作为最大的经济大国,经济上不可避免紧密联系在一起,所以中美之间关系又不同于历史上的传统大国关系,中美之间紧密经济关系又遏制双方发生激烈冲突的可能性。阎学通教授将中美关系定义为假朋友的“非友非敌”关系,而我认为,这种定性也不很准确,中美关系应该是“亦敌亦友”的既对抗又合作复杂关系。只用认清中美关系实质,才会打消我们对美国不切实际的幻想,只有认清美国才是中国崛起的最大障碍和对手,才会使我们在处理对其他国家关系时,更为审慎和谦虚,避免像目前这样四面出击,最终使自己陷入极度孤立之中。面对强大而对中国充满敌意的美国,中国应该放弃冷战时期不结盟的过时政策,在当今世界上寻找对抗和牵制美国的同盟者,弱者只有相互团结,才可能抗衡强者。
过去美国一直采取经济和军事两个大棒敲打中国,随着中国经济快速发展,美国经济深陷经济危机中,美国采用经济、贸易手段威胁或制裁选择越来越小,这点在这次中美汇率之争中更为清楚。所以美国转而用军事来威胁和敲打中国,今后美国对中国使用军事威胁手段可能会越来越频繁。今天中国虽然在经济上有了抗衡美国底气,但在军事和安全领域,中国和美国还有很大差距,在中国崛起过程中,我们在处理对美关系上,仍然要奉行韬光养晦的政策,保持忍耐和克制,尽量减少和消除和美国发生直接冲突的因素。比如这次哥本哈根气候大会上,中国和美国作为世界上两个排放大国,在很多问题上,中国和美国有很多共同点和共同利益,中国在自己非核心利益上,应该尽量照顾美国的利益和面子,化解美国对中国敌意。可中国在这次会议上却十分高调,俨然成了发展中国家的代言人,带头和西方国家抗衡,搞得奥巴马十分尴尬。我想也许就是这次会议刺激,才使奥巴马政府下决心调整对华政策。
中国对美国的忍让和克制,并不一定就是一味退缩。中国在涉及自己核心利益问题上,也应该果断出击,清楚表明中国底线。比如这次日本拉拢美国在钓鱼岛海域大搞军演,公开进行针对中国军事演习,在这种涉及主权和国家尊严问题上,中国应该强硬反击,针锋相对进行反军演。中国强硬态度将会迫使美国进行认真反思,美国是否愿意为中日领土之争和中国发生海上战争,中国在核心利益上的强硬态度将会减少美国对中国的军事误判。
对台军售已经成了中美之间无法解开的结,中国在面对美国对台军售时,总以虚张声势的暂时中止对美军事交流来报复美国,这不但无法遏制美国对台军售,也让美国摸清中国底线,使中国处于极度尴尬中,无法对内对外交代。所以中国有必要调整对美国对台军售反制手段。既然中国无法制止美国对台军售政策,中国虚张声势的抗议只会越来越让美国肆无忌惮对台军售。中国不妨放弃停止对美军事交流来抗议美国,而是应该采取以其人之道还治其人之身方法来教训美国。如果美国向台湾出售武器,中国就应该以相同性能武器出售给伊朗和朝鲜。这不但让美国无话可说,也可让美国真实感到中国反制措施的威力。并且中国还可以将以色列和韩国拉进来,让他们劝说美国对台军售,否则中国的反制措施必将伤害以色列和韩国的利益。
在美国越来越多使用军事手段威胁中国时,中国如何快速发展抗衡美国的军事力量,就成了中国崛起的重要保证。今天中国已经开始建造航母,甚至有报道说,中国将建四艏航母,我认为中国的军事发展战略可能出现致命错误。作为还有一亿人尚未脱贫的中国,和美国进行全方位军备竞赛是极为错误的。作为有着十一个航母战斗群老牌海上大国美国,中国现在大力发展航母,在数量和质量上都很难追赶美国。一旦中美发生海上军事冲突,中国的海军可能会重蹈日本海军失败的覆辙。中国应该认真借鉴俄罗斯经验,俄罗斯在前苏联解体后,军事实力和战略空间受到很大损失,美国虽然对俄罗斯进行围堵和遏制,但一直不敢直接对俄罗斯进行军事挑衅。就在于前苏联解体后,俄罗斯基本继承了前苏联的核威慑力量,正是俄罗斯的核打击力量,使得美国在俄罗斯最虚弱时候,也不敢对俄罗斯轻举妄动。而反观中国,中国虽然也是核大国,但中国的核威慑力量却构不成对美国有效威胁。这也是前驻韩美军司令敢狂言,如果中国敢第二次出兵朝鲜,将把中国打回一百年的原因。这同样也是,美国敢三番五次派遣航母到中国周边海域耀武扬威的原因,甚至放言只要中国攻击美国航母,就对中国进行核打击。所以中国想快速发展可以抗衡美国的军事力量,消除美国对中国的军事威胁,应该集中一切力量发展核威慑能力,这将是中国追赶美国军力的捷径。只要中国具备有效毁灭美国两到三次核威慑力量,美国对中国在核武器上,甚至常规军事力量上的巨大优势将毫无意义。所以中国应该重点发展核武器,以及战略导弹和战略核潜艇。一旦中国具备和美国像抗衡的军事力量,美国将不得不像对待俄罗斯一样,尊重中国的大国地位和核心利益。消除美国对中国军事威胁,台海统一将指日可待。所以中国对待美国政策,应该以忍耐和克制为主,在非核心利益上,可多做些妥协退让,在核心利益上,要敢于把握时机,果断出击。中国对美政策就应是软中带硬,柔中带刚,张弛有道。
以上仅是从外交层面分析中国今天外交困局的根源和对应之道。俗话说“外交是内政延续”,今天中国在国际舞台和亚洲的孤立地位,和中国迟迟不进行政治体制改革是密切相关。尽管中国一再宣扬不同政治制度也可发展友好合作关系,一些亚洲和欧洲国家政府和民众仍对中国充满不信任,甚至敌视,中国一些僵化的政治理念和粗暴施政手段必然会反映到对外关系中。西方民众对中国体制不理解,将制衡中国和这些国家包括美国,发展成熟稳健友好关系,也决定着中国很难真正融入到世界里,在世界舞台上越来越影单行孤。
Kmtwb
2010年岁末
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